2009/11/26  23:46

オサカベ自動車の口利きをした岡田市長から異議申立容認・・・情報隠しの実態判明  協立精工北の市道工事の摩訶不思議

■岩井地区の東邦亜鉛安中精錬所隣接地に、進出予定のオサカベ自動車(高崎市並榎町)が所有する土地に沿って、安中市が、狭い馬入れを公費で拡幅した件について、当会は平成21年10月16日付で、住民監査請求書を安中市監査委員に対して提出していましたが、当会の意見陳述の機会も与えられないまま、11月9日付けで却下通知が当会事務局に届いたことは、11月11日の当会のブログで報告したとおりです。

 ところが、驚くべきことに、同じ11月11日付けで、安中市役所建設部土木課から、次の書類が当会に届きました。「異議申立容認通知書」と題する文書には、「平成21年度 原材料単価契約明細書 平成21年4月1日〜平成22年3月31日」と「土木課(維持管理係)の保有機材」「安中市事務分掌規則」が同封されていました。このうち、「原材料単価契約明細書」の2ページについて、開示手数料20円を支払えという通知書も同封されてきました。


■11月9日付けの安中市監査委員からの却下通知では、却下理由として「本件請求書の砕石が違法不当な支出により調達されているということについては、建設部土木課より事情の聴取を行い、事実関係を審査した。その結果、本件の砕石の敷き均しは、安中市において通常行われている道路補修作業で、使用された砕石についても、安中市が市内全域の市道の維持補修用に単価契約事業者から購入し、資材置き場に備蓄してあったものを使用したものであり、砕石が違法不当な支出により調達されたとは認められない」とあり、建設部土木課は、監査委員には単価契約書を見せたことがうかがえます。

 そのため、慌てて、異議申立人に、「容認通知書」なるものを送りつけてきたと思われますが、恣意的に、都合の悪い情報を市民に見せようとしなかった安中市土木課が、当該情報を隠しとおせなくなったから開示します、と言ってきたのに、なぜコピー代を請求するのか理解できません。そこで、当会では、20円のコピー代の支払いを拒否する旨の通告書と、なぜ、この情報だけコピー代を取ろうと判断したのか、その理由と根拠を質すべく、公開質問書を、11月27日付けで、岡田市長に提出することにしました。

■それでは、突然、舞い込んだ「異議申立容認通知書」の内容と、勝手に安中市が開示してきた情報を見てみましょう。

**********
【異議申立容認通知書】
平成21年11月11日
異議申立人 小川 賢 様
     安中市長 岡田義弘(建設部土木課)
異議申立容認通知書
 平成21年10月13日付けで提起された、行政文書の不開示処分に対する異議申立てについては次のとおり容認したので通知します。
[主文〕安中市長岡田義弘が、平成21年9月25日付けで異議申立人に対して行った行政文書の一部、不開示処分を取り消し、本件行政文書の開示をする。
<異議申立ての趣旨及び理由>
@本件は、岩井地区の東邦亜鉛安中精錬所隣接地に、高崎市並榎町にあるオサカベ自動車が進出するにあたり、安中市が公金を使って便宜を図った事案について、開示請求を行ったものである。
Aオサカベ自動車の土地は、農免道路から直接、予定地内に容易に進入できる位置にあるが、安中市は、オサカベ自動車の整備・特装工場施設の予定地の最奥まで進入できるように、進入道路を6mにまで拡幅してやるために、業者のオサカベ自動車に保有土地を一部提供させる見返りに、安中市の公金を使って道路をつくってやったのである。
Bこの道路改良工事は、平成19年度に完了したとされているが、実際には、その後しばらくバリケードで封鎖されており、8ケ月近く経過してからようやく、平成20年H月19日から21日にかけて、市の職員が自前で整地と砕石敷き均し作業を実施したことが、本件請求で明らかになった。
Cところが、異議申立人は、「この工事にかかる一切の情報」として、開示請求をしたにもかかわらず、実施機関は、作業で使用した砕石の調達量、調達経路や調達方法、それに砕石のコストや価格等に関する情報を開示資料に含ませなかった。また、安中市は、これらの情報について、不存在であるとも述べていない。
D市の土木課直営班(維持管理係)の保有機材や、どのような場合に出動して、道路整備をやってくれるのか、それらの規程に関する情報も、今回の開示資料に含まれていない。
Eよって、直ちに、関連情報の一切を開示しなければならない。
<容認の理由>
 小川賢様からの異議申立書を受理後、再度調査を行った結果、開示資料が存在したので容認します。
 以上のとおり、本件異議申立ては理由があるので、主文のとおり行政文書の開示を決定する。

【行政文書開示決定通知書】
安発第16689号
平成21年11月11日
行政文書開示決定通知書
請求者 小川 賢 様
     安中市長 岡田 義弘 印
 平成21年9月14日に請求のありました行政文書の開示について、平成21年10月13日付けで提起された異議申立てを容認し、次のとおり開示することに決宝しましたので、安中市情報公開条例第11条第1項の規定により通知します。
<開示請求に係る行政文書の内容又は件名>
岩井地区の東邦亜鉛安中精練所隣接地に、高崎市並榎町のオサカベ自動車が進出するにあたり、平成20年1月25日に市道岩35号線道路改良工事の入札で内田租が落札して工事が施工され、3月末までに終了したようだが、年度を経過してもまだ開通の気配がない。
これについて、次の件に関する一切の情報。
A当該道路改良工事の入札では、設計図面の中に舗装工事が含まれていたが、現在に至るまでに末舗装のままとなっている。ついては、本件工事の完了届や完工検査証など、工事の完工に関わる一切の情報。
Bその後、平成20年度になり、改良工事で作られた道路の先の工事が行われ、バラスが敷かれた。ついては、この工事にかかる一切の情報
<開示の実施方法>
1閲覧 A写しの交付 3視聴 C郵送
<開示の日時>
平成21年11月11目(水)郵送
<開示の場所>

<事務担当課>
建設部 土木課(内線1204) 電話番号 027−382−1111
<備考>
平成21年9月25日付安発第13612号の追加通知書
□行政文書の開示を受けるときには、この通知書を提示してください。

【回答一覧表】
平成21年11月11日
安中市野殿980番地 小川 賢 様
      安中市長 岡田 義弘
平成21年9月14日付け行政文書開示請求書に対する回答について(一覧表)
件名:岩井地区の東邦亜鉛安中精練所隣接地に、高崎市並榎町のオサカベ自動車が進出するにあたり、平成20年1月25日に市道岩35号線道路改良工事の入札で内田組が落札して工事が施工され、3月末までに終了したようだが、年度を経過してもまだ開通の気配がない。これについて、次の件に関する一切の情報。
≪情報の名称≫
A当該道路改良工事の入札では、設計図面の中に舗装工事が含まれていたが、現在に至るまでに未舗装のままとなっている。ついては、本件工事の完了届や完工検査証など、工事の完工に関わる一切の情報。
<開示等の別>
開示済み
<摘要>
平成21年9月25日付けで開示した道路標準断面図に記載されている舗装構成は、あくまで全体構造を表示したものです。アスファルト舗装は、当初から設計計上していないため、表層の舗装費用は当然請負金額に含まれておりません。したがいまして、施工していない表層工の費用を支出することはあり得ません。
<枚数>

≪情報の名称≫
Bその後、平成20年度になり、改良工事で作られた道路の先の工事が行われ、バラスが敷かれた。ついては、この工事にかかる一切の情報。
<開示等の別>
開示
<摘要>
・作業で使用した砕石の調達量は、9月25日付けで開示した「道路補修作業週間報告」に記載のとおり32m3(16+10+6)です。
・砕石の調達経路や調達方法は、資材置場にストックしてある砕石を使用しました。砕石については、原材料で市の契約業者から購入しております。なお、常時ストックしている量は、約70m3ほどです。
・切込砕石(径40-0)の原材料価格は、1m3当たり2,267円です。したがって、今回使用した砕石のコストは、72,544円となります。
・市の土木課直営班(維持管理係)は、日常業務として、除草やこさ切り、舗装の穴埋め、砂利道の整地、除雪、側溝清掃等を行っております。これらは、定期的に行う場合と、区長からの依頼や通行人からの通報による場合、あるいは修繕箇所を移動中のパトロールで発見をして行う場合等があります。
・土木課(維持管理係)の保有機材※1
・「安中市事務分掌規則」※2
・「平成21年度原材料単価契約明細書」
<枚数2>
※1※2の資料3枚につきましては、情報提供ですのでコピー代金はいただきません。

【開示資料1・原材料単価契約明細書】
平成21年度 原材料単価契約明細書
平成21年4月1日〜平成22年3月31日
     安 中 市
※消費税は内税
骨材C
品名 / 規格 / 単位 / 契約単価 / 備考
切込砕石/径40−0/m3/2,267円/道路渡し(浅川・ヤマサ・群信・新栄・若宮)
切込砕石/径40−0/m3/1,890円/工場渡し(浅川・ヤマサ)
切込砕石/径30−0/m3/2,572円/道路渡し(浅川・ヤマサ・群信・新栄・若宮)
切込砕石/径30−0/m3/1,995円/工場渡し(浅川・ヤマサ)
切込砕石/径100−0/m3/2,572円/道路渡し(浅川・ヤマサ・群信・新栄・若宮)
切込砕石/径100−0/m3/1,995円/工場渡し(浅川・ヤマサ)
単粒度砕石/7号/m3/3,040円/道路渡し(浅川・ヤマサ・新栄・若宮)
単粒度砕石/7号/m3/2,520円/工場渡し(浅川・ヤマサ)
単粒度砕石/4号/m3/2,935円/道路渡し(浅川・ヤマサ・群信・新栄・若宮)
単粒度砕石/4号/m3/2,520円/工場渡し(浅川・ヤマサ)
山砕/径100−0/m3/1,995円/道路渡し(浅川・ヤマサ・群信・新栄・若宮)
山砕/径100−0/m3/1,417円/工場渡し(浅川・ヤマサ)
ビリ/−/m3/3,465円/道路渡し(新栄・若宮)
山砂/−/m3/2,625円/道路渡し(浅川・群信・新栄・若宮)
山砂/−/m3/2,310円/工場渡し(浅川)
洗砂/−/m3/4,305円/道路渡し(新栄・若宮・井上)
ごんべい砂/−/m3/4,700円/道路渡し(若宮)
2トン車(1m3当たり)/1,050円/増額(群信・新栄・井上)
4トン車(1m3当たり)/ 735円/増額(群信・新栄・井上)

【開示資料2・土木課(維持管理係)の保有機材等】
機材・車両等 / 規格 / 数量
草刈機/−/4台
チェーンソー/−/2台
小型ダンプ/2t/2台
小型移動式クレーン/2t/1台
グレーダー/グレード幅3.0m/1台
ホイールローダー/0.4m3/1台
タンパ(転圧機)/−/1台
小型手動式振動ローラー/1t/1台

【開示資料3・安中市事務分掌規則】
○安中市事務分掌規則 平成18年3月18日 安中市規則第6号
(趣旨)
第1条 この規則は、別に定めがある場合を除き、安中市事務分掌条例(平成18年安中市条例第15号。以下「事務分掌条例」という。)第3条及び地方自治法(昭和22年法律第67号)第171条第6項の規定により事務分掌等に関し必要な事項を定めるものとする。
(課、係等の設置)
第2条 事務分掌条例第1条に規定する部にそれぞれの課を、当該課にそれぞれの係等を次のとおり置く。
 部   / 課 / 係等
総務部  /秘書行政課/秘書係・広報広聴係・行政係・文書法規係・行政相談係
     /企画課  /企画調整係・行政管理係・女性政策係・定額給付金対策係
     /職員課  /職員係・研修厚生係
財務部  /財政課  /財務係・管財係
      税務課  /諸税証明係・市民税係・固定資産税係
      収納課  /収納管理係・収納整理係
      契約検査課/入札契約係・審査検査係
市民部  /市民課  /記録係・窓口係・すみれケ丘聖苑
      国保年金課/給付係・国保係・国民年金係
環境推進課/環境衛生係・廃棄物対策係
      安全安心課/生活安全係・交通安全係
      クリーンセンター/管理係・業務1係・業務2係
保健福祉部/福祉課  /社会福祉係・障害福祉係・保護係・人権擁護係・光陽館・ゆうあい館
      子ども課 /保育助成係・子ども育成係・原市保育所・松井田第一保育園・松井田第二保育園
     /健康課  /予防係・保健指導係
      介護高齢課/高齢者対策係・認定調査係・介護保険係・地域包括支援センター・老人福祉センター
産業部  /農林課  /農政係・農村整備係・林政係
      商工観光課/商業振興係・工業労働係・観光係
建設部  /土木課  /庶務係・公務係・維持管理係
      都市整備課/計画開発係・区画整理係・事業係
      建築住宅課/住宅管理係・建築係
上下水道部/下水道課 /庶務係・公務係・維持係
(平19規則8・平20規則22・平21規則1・一部改正)
 (会計課の設置)
第3条 会計管理者の権限に属する事務を処理させるため、会計課を置く。
2 会計課には、会計管理者の権限に属する事務のほか、市長の権限に属する事務の一部を分掌
 させるものとする。
3 会計課に次の係を置く。
  審査係 出納係
     (平19規則8・一部改正)
 (分掌事務の細目)
第4条 第2条及び前条第3項に規定する係の分掌事務は、別表のとおりとする。

【安中市事務分掌規則】
建設部
 土木課
  庶務係
   1 一般土木事業施工に関すること。
   2 道路橋梁の管理に関すること。
   3 道路占用及び河川占用に関すること。
   4 法定外公共物の管理及び占用に関すること。
   5 水防に関すること。
   6 課内庶務に関すること。
  工務係
   1 一般土木工事の設計、施工及び監督に関すること。
   2 中小河川対策に関すること。
   3 治水及び砂防対策に関すること。
   4 地すべり対策及び急傾斜地対策に関すること。
   5 一般土木災害復旧に関すること。
   6 道路、橋梁及び小河川の維持補修工事に関すること。
   7 交通安全施設工事に関すること。
   8 下水溝整備工事に関すること。
   9 原材料の支給に関すること。
   10 承認工事に関すること。
  維持管理係
   1 道路の維持管理に関すること。
   2 道路愛護全般に関すること。
**********

■以上のように、岡田市長のいう情報公開と、役所の実態は全く裏腹であることがわかります。

 なお、@の口利きに係る情報の、9月25日付け行政文書不開示決定にたいする、10月13日付けの当会の異議申立書については、平成21年11月11日付けの安秘発第17167号で、情報公開・個人情報保護審査会に対して諮問されることになりました。

**********
平成21年11月11日
小 川  賢  様
      安中市長 岡 田 義 弘
情報公開・個人情報保護審査会への諮問について
 平成21年10月13日付けで提出のありました情報公開に関する別紙異議申立書につきましては、建設部上水課において受理し、平成21年11月10日付けで安中市情報公開・個人情報保護審査会に諮問いたしましたので、安中市情報公開条例第19条の規定により通知します。
 なお、事務手続き上、大変時間がかかり、申し訳ございませんが、決定までの予定は次のようになっております。ご不明な点につきましては、下記までご連絡ください。
(審査・決定手続)
異議申立書の受付・受理→情報公開・個人情報保護審査会へ諮問→実施機関に対し理由説明書の提出を求める(期限4週間程度)→理由説明書の提出→理由説明書を異議申立人へ送付し、意見書の提出を求める(期限4週間程度)→意見書の提出→情報公開・個人情報保護審査会の開催→答申→実施機関による異議申立てについての決定
※決定が出るまで、順調に進んで約3ケ月程度かかります。
         電話(382)1111
         事務局:秘書行政課文書法規係(内線1043)
         担当課:土木課工務係(内線1204)
**********

■こちらのほうは、果たしてどのような審査が行われるのか、注目されます。

【ひらく会情報部】
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