ガスパッチョ東京ガス…臭い付けを怠り大量の都市ガスを放散搭から大気放出しても地元住民には説明無し  東京ガス高圧パイプライン問題

■東京ガスが、群馬県内に供給している天然ガス由来の都市ガスの一部に、ガス漏れ安全対策のために付けることが義務付けられている臭いを平成25年9月18日午前11時47分ごろから付臭装置が停止したことに気付かず、およそ1日間、未付臭ガスを供給していたというトラブルが起きました。
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9月19日深夜、野殿バルブステーションで煌々と明かりを点けて夜間作業に没頭する東京ガス。【住民提供】


 東京ガスは、同19日の午前11時半にこの異常に気付き、同日午後1時10分に無臭ガスの供給を一旦停止し、午後4時30分から前橋、高崎、渋川の三市のユーザーに広報車等で注意喚起をし(渋川だけはユーザーは一般利用者ではなく工場のみらしい)、事態の重大さを知った前橋市と高崎市も同日5時20分から防災メールを発信し、同日午後9時ごろに別の装置に切り替えて復旧したとされています。

 しかし、実際の完全復旧は、9月20日まで持ち越されていた可能性が指摘されています。

■このトラブルについて、マスコミは次のように報じています。

**********東京新聞2013年9月21日群馬版朝刊
前橋、高崎、渋川の一部でガスの臭い消える
 東京ガスは十九日夜、前橋、高崎、渋川三市の一部で、ガス漏れ対策のために付けている臭いが消えたガスを送っていたと発表した。
 同社によると、臭いが消えたのは三市の中心部一帯で、計約八万二千軒の一部。
 十九日午前十一時半ごろ、県内のガスに臭いを付ける装置が約一日停止していると分かり、午後一時十分ごろ無臭ガスの供給を停止。午後五時過ぎから三市を通じて市民に注意を呼びかけた。健康被害が把握していないという。同日午後九時ごろ、別の装置に切り替えて復旧。こうしたトラブルは過去になく、同社は故障かミスかを調べている。
 同社は「市民、三市にご迷惑をかけ、申し訳ない」と謝罪している。
**********毎日新聞2013年09月20日地方版
東京ガス:危険な無臭ガス供給、対応遅れ批判の声 前橋など8万2000世帯 /群馬
 東京ガスは19日、ガス漏れ事故防止の臭いをつけないままの都市ガスを県内で供給したと発表した。
 同社によると、供給地域は前橋、高崎市内の約8万2000世帯と、渋川市の工場。同日午前11時半、県内にある付臭装置が停止しているのを定期巡回で発見、作動履歴を確認したところ、18日午前11時47分ごろから、約24時間停止していたことがわかった。臭いのあるガスを送り、無臭のガスと順次入れ替わっていくという。臭いのないガスが供給されたのは同社で初めて。
 ガス漏れに気づかない恐れがあるため、ガス器具使用時に窓を開けて換気する必要があるが、同社が前橋、高崎市に市民への注意喚起を依頼したのは発見から5時間後の午後4時半。両市は同5時20分から防災メールを送信するとともに、フェイスブックなどで周知に努めたが、初めて事態を知った市民からは「危機管理上、時間がかかりすぎる」との批判の声が上がった。同社は「影響が及ぶエリアを確認するのに時間がかかった」と説明している。【増田勝彦】
**********

■このトラブルについて、東京ガスのホームページには9月19日付で次のように掲載されています。

**********
http://www.tokyo-gas.co.jp/important/20130919-02.pdf
東京ガス株式会社――広報部/〒105−8527東京都港区海岸1-5-20tel.03-5400-7675
                    平成25年9月19日
                    東京ガス株式会社
     群馬地区における臭いの付いたガスへの復旧のお知らせ
本日、群馬地区に臭いの付いていないガスを送出したことに伴いガス使用上の注意をお願いいたしましたが、復旧しましたのでお知らせいたします。
弊社といたしましたは、このような事態が発生したことを真摯に受け止め、今後、再発の防止に取り組んでまいります。お客さまならびに関係の皆さまにご心配・ご迷惑をおかけしましたことを心からお詫び申し上げます。
          記
1.復旧について
本日、21時に復旧いたしました。
2.影響の範囲
(1)地域 群馬県高崎市の一部、前橋市の一部、渋川市の一部(具体的な市町村名は添付の別表をご確認ください)
(2)件数 約8万2千件
3.お客さまの問い合わせ先
東京ガス群馬支社 027−322−2523
<参考>
・このたびの事象の概要
都市ガスの原料である天然ガスは無色無臭のため、安全性の観点から、ガスに臭いを付けて供給しております。このたび、群馬地区において、ガスに臭いを付ける装置の停止により、無臭のガスを送出したものです。
・対応の経緯
11:30 定期パトロール時に臭いをつける装置が停止しており、供給ガスを調査したところ無臭であることを確認
13:10 臭いを付ける装置の停止した受け入れ設備の稼働を停止し、臭いの付いていないガスの送出を停止
13:45 東京ガス本社ビルに「群馬支社未付臭ガス対応非常災害対策本部」を設置
14:20 経済産業省に第一報を報告
17:20 当該行政の協力を得て防災メールによる広報を実施
21:00 臭いの付いたガスへの復旧
<別表>
【群馬地区供給区域】
群馬県
高崎市
相生町 赤坂町 旭町 東町 あら町 飯玉町 飯塚町 石原町 稲荷町 井野町 岩押町 岩鼻町 請地町 歌川町 江木町 大沢町 大橋町 貝沢町 鍛冶町 嘉多町 片岡町1丁目,片岡町2丁目,片岡町3丁目 上大類町 上小鳥町 上佐野町 上中居町 上並榎町 上和田町 北通町 北双葉町 木部町のうち字中久保田,字上久保田 九蔵町 倉賀野町 栗崎町 小八木町のうち国道17号線以東かつ市道O126号線以南, 字韮貝戸 栄町 佐野窪町 鞘町 柴崎町 芝塚町 島野町 下小鳥町 下小塙町 下佐野町 下中居町 下之城町 下横町 下和田町1丁目,下和田町2丁目,下和田町3丁目,下和田町4丁目, 下和田町5丁目 宿大類町 宿横手町のうち市道O253号線以北 正観寺町のうち字天神久保 城山町1丁目,城山町2丁目 昭和町 白銀町 真町 新後閑町 新紺屋町 新田町 新保町のうち染谷川以西かつ主要地方道高崎・駒形線以北かつ井野川以北 新保田中町 末広町 砂賀町 住吉町 堰代町 田町 高砂町 高関町 高松町 竜見町 台町 台新田町のうち粕川以西 筑縄町 椿町 鶴見町 寺尾町のうち字雁行,字市海道,字薬師,字東薬師,字片羽,字天水,字中原,字六地蔵,字下,字押出,字恵下分,字宿,字藤塚,字清水, 字下川原,字木部境,字下石堂,字小塚,字袋掛, 字長坂(1064番地2,3号) 天神町 通町 稲荷台町 常盤町 問屋町1丁目,問屋町2丁目,問屋町3丁目,問屋町4丁目 問屋町西1丁目,問屋町西2丁目 中尾町 中居町1丁目,中居町2丁目,中居町3丁目,中居町4丁目 中紺屋町 並榎町 成田町 西横手町 日光町 根小屋町 乗附町 萩原町のうち市道G31号線以北かつ市道G34号線以北かつ市道G617号線以北かつ字上八幡と字石橋との小字境以北かつ字上八幡と字船渡登との小字境以北, 字下川原,字沖中,市道G13号線以西かつ市道G133号線以南かつ市道G123号線以東 浜尻町 東貝沢町1丁目,東貝沢町2丁目,東貝沢町3丁目,東貝沢町4丁目 東中里町 聖石町 日高町 檜物町 双葉町 緑町1丁目,緑町2丁目,緑町4丁目 南町 南大類町 宮原町 宮元町 本町 元紺屋町 八島町 八千代町1丁目,八千代町2丁目,八千代町3丁目,八千代町4丁目 八幡原町 矢中町 柳川町 山田町 山名町 羅漢町 弓町 四ツ屋町 寄合町 連雀町 若松町 和田町 和田多中町 菅谷町 引間町のうち主要地方道高崎・渋川線以西 保渡田町 棟高町 高浜町 主要地方道高崎・榛名線以南 中里見町 字川原,字中川
前橋市
青葉町 朝倉町1丁目,朝倉町2丁目,朝倉町3丁目,朝倉町4丁目 朝倉町 朝日町1丁目,朝日町2丁目,朝日町3丁目,朝日町4丁目 朝日が丘町 天川町 天川原町1丁目,天川原町2丁目 天川大島町1丁目, 天川大島町2丁目, 天川大島町3丁目 天川大島町 荒牧町4丁目 荒牧町 石倉町1丁目,石倉町2丁目,石倉町3丁目,石倉町4丁目,石倉町5丁目 石倉町 岩神町1丁目,岩神町2丁目,岩神町3丁目,岩神町4丁目 江田町 大手町1丁目,大手町2丁目,大手町3丁目 大利根町1丁目,大利根町2丁目 大友町1丁目,大友町2丁目,大友町3丁目 大渡町1丁目,大渡町2丁目 表町1丁目,表町2丁目 上大島町 上沖町 上小出町1丁目,上小出町2丁目,上小出町3丁目 上佐鳥町のうち市道15−591号線以南かつ市道00−294号線以西かつ市道00−295号線以北かつ市道00−162号線以東 上新田町 上細井町のうち主要地方道前橋西久保線以南 勝沢町のうち字北曲輪,字東曲輪,字高鼻,字河原畑 川原町 川曲町 北代田町 字道西,字道東,字中,字八反田,字薬師,字沼,字下宮,字位田 小相木町1丁目 小相木町 後家町 後閑町 幸塚町 小坂子町のうち市道00−041号線以南かつ農業用水金丸川以西,字兎替戸のうち市道00−041号線以北,字五反田 国領町1丁目,国領町2丁目 紅雲町1丁目,紅雲町2丁目 小神明町のうち市道05−205号線以南かつ市道00−030号線以南かつ市道00−223号線以東 小屋原町のうちJR両毛線以南かつ主要地方道藤岡・大胡線以西 五代町 駒形町のうち市道13−300号線以西かつ市道13−320号線以北かつ市道00−095号線以西かつ市道13−333号線以北かつ主要地方道藤岡・大胡線以北 山王町1丁目,山王町2丁目 山王町 敷島町 下沖町 下大島町のうちJR両毛線以南 下小出町1丁目,下小出町2丁目,下小出町3丁目 下石倉町 下新田町 下細井町 昭和町1丁目,昭和町2丁目,昭和町3丁目 城東町1丁目,城東町2丁目,城東町3丁目,城東町4丁目, 城東町5丁目 新前橋町 住吉町1丁目,住吉町2丁目 関根町のうち広瀬川以西 総社町1丁目,総社町2丁目,総社町3丁目,総社町4丁目 総社町総社 高花台1丁目,高花台2丁目 千代田町1丁目,千代田町2丁目,千代田町3丁目,千代田町4丁目,千代田町5丁目 稲荷新田町 鳥取町 鳥羽町 問屋町1丁目,問屋町2丁目 中内町 西片貝町1丁目のうち主要地方道前橋・大間々・桐生線以北かつ市道00−069号線以西 西片貝町2丁目,西片貝町5丁目 西善町 箱田町 端気町 広瀬町1丁目,広瀬町2丁目,広瀬町3丁目 日吉町1丁目,日吉町2丁目,日吉町3丁目,日吉町4丁目 東善町のうち市道00−091号線以北かつ主要地方道地方道藤岡・大胡線以東かつ市道00−096号線以東 光が丘町 古市町1丁目 古市町 文京町1丁目,文京町2丁目,文京町3丁目,文京町4丁目 平和町1丁目,平和町2丁目 本町1丁目,本町2丁目,本町3丁目 前箱田町 前箱田町2丁目 三俣町1丁目,三俣町2丁目,三俣町3丁目 緑が丘町 嶺町のうち主要地方道渋川・大胡線以西かつ市道00−214号線以南(ただし,市道06−359号線以西および市道06−361号線以西を除く。),字市之進 南町1丁目,南町2丁目,南町3丁目,南町4丁目 三河町1丁目,三河町2丁目 元総社町1丁目,元総社町2丁目 元総社町 六供町 六供町1丁目,六供町4丁目 若宮町1丁目,若宮町2丁目,若宮町3丁目,若宮町4丁目
【群馬地区以外で影響のあるお客さま】
群馬県
高崎市
足門町 小八木町
前橋市
高井町 小神明町
渋川市
石原 渋川 半田 中村
**********

■こうしてみると、マスコミは東京ガスの発表した内容をそのまま記事にしているようです。

 当会は9月21日付の東京新聞の記事と東京ガスのHPを見て、独自に経緯を確かめてみることにしました。さっそく同社群馬支社の問合せ先電話番号027-322-2523に電話して担当の関口氏から、今回のトラブルの実態を聴取しました。

 同氏によれば、通常、都市ガスは無臭であるため、安全面の観点から人工的にタマネギの腐ったような臭いを、決められた成分及び濃度になるように添加しているということです。東京ガスでは、臭いの元となる化学品を購入して、臭い付けのための装置を、群馬県の場合には、藤岡市白石、高崎市下小塙町、安中市磯部の3か所に設置しており、臭い付けの方法は、液体物の臭いの元を、ごく少量ずつ設置場所にあるパイプラインの中に滴下して行っているのだそうです。

■法律的には、都市ガスへの臭い付けは、「ガス工作物の技術上の基準を定める省令(平成十二年五月三十一日通商産業省令第百十一号)」の第22条「付臭措置」で、次のように義務付けられています。

第二十二条  ガスの使用者及びガスを供給する事業を営む者に供給されるガス(ガスを供給する事業を営む者に供給されるものにあっては、低圧により供給されるものに限る。)は、容易に臭気によるガスの感知ができるように、付臭されていなければならない。ただし、準用事業者がその事業の用に供するもの、中圧以上のガス圧力により行う大口供給の用に供するもの、適切な漏えい検知装置が適切な方法により設置されているもの(低圧により行う大口供給の用に供するもの及びガスを供給する事業を営む他の者に供給するものに限る。)及びガスの空気中の混合容積比率が千分の一である場合に臭気の有無が感知できるものにあっては、この限りでない。

■一般的な説明の後、関口氏に、復旧したはずの9月19日の午後9時を過ぎても、安中市野殿地区にあるバルブステーションでは、重機を使っての物々しい作業が、深夜11時から翌日の明け方にかけて行われていたことについて、一体何の作業を行っていたのか、質問してみました。ところが、関口氏はそうした事情があった事は知らないと言い、設備担当に伝えて、後で電話をさせたいということになりました。

 30分ほどしてから、東京ガス群馬支社の設備担当の上木(じょうき)氏から電話がありました。

 同氏に詳しい経緯を聞いたところ、次の事が判明しました。

(1)都市ガスへの臭い付けのための付臭装置は、群馬地区の場合には、高崎市下小塙町のガバナーステーションには設置されていない。

(2)今回、約1日間作動していなかった付臭装置が設置されていたのは、安中市磯部にあるバルブステーション。

(3)群馬南地区向けの付臭装置は、藤岡市にあるステーションに設置してある。今回のトラブルには関係がない。

(4)野殿のバルブステーションで夜中に工事をしていた状況について詳しくはわからないが、磯部のステーションにある付臭装置が作動していなかったため、高崎市下小塙町にあるがバナーステーションまでの間に残っていた臭い付けされていないガスを大気中に放出するための工事だったと思われる。

(5)このガスは大気より比重が軽いので空中で上昇するため、放散搭から浮力により空中拡散する。だからパイプラインの中に残留したガスを強制的に排出したものではない。(つまり、パイプラインの中の圧力が減少して、圧力をもったガスは放散搭から飛散したが、大気圧状態にまで減圧したパイプラインの中のガスはある程度残留したままとなっているという意味)

(4)放散搭から無臭ガスを大気中に放出する際には、バルブステーションが設置されている野殿地区の住民に対する事前の広報活動は一切していないと思う。但し、作業を担当した者でないと事情はよくわからない。作業を担当した者は現場に出払っているので、今すぐには聞くことができない。

(5)なぜ付臭装置が作動しなくなったのかについては、記録の履歴等をチェックしており、故障なのか操作ミスなのかは現時点では分からないので答えられない。

■概ね以上のような説明だったため、当会からは、追って書面で質問事項を提出するので、丁寧に回答してほしいこと、こうした不測の事態が発生することを懸念して、地元住民は東京ガスと防災協定署の締結を強く要請したこと、しかし東京ガスは住民からの要請を一蹴して取り合わなかったこと、などを説明しました。

 追って、東京ガスの本社及び群馬支社に対して公開質問状を発送することにしています。

【ひらく会情報部】

※参考情報:群馬県内の東京ガスのガス供給サービスエリア
【東京地区等】
群馬県邑楽郡千代田町
【群馬地区】
群馬県前橋市、高崎市、藤岡市(北西部)
【群馬南地区】
群馬県藤岡市、高崎市(南東部)

※参考方法:都市ガスの付臭剤成分の変更について
東京ガス株式会社
平成21年3月16日
広報部
 東京ガス株式会社(社長:鳥原光憲、以下「東京ガス」)は、原料である天然ガスに都市ガス特有の臭いとなる付臭剤を加えて、お客さまにガスをお届けしていますが、このたび、付臭剤に含まれている硫黄分を減らす目的で、付臭剤の成分を変更します。
 都市ガスの原料である天然ガスは臭いがなく、微量な漏れでもガス漏洩をいち早く発見できるよう保安上の目的から付臭剤を加えています。天然ガスは、硫黄分が含まれていないクリーンなエネルギーですが、硫黄分を含む付臭剤を加えるため、都市ガスはわずかながら硫黄分を含んでいます。付臭剤の成分は、(1)人体への毒性がない、(2)一般に存在する臭い(生活臭)と明瞭に区別できる、(3)危険を知らせるためにやや不快な臭いを有し、微量でもガス漏れと分かる、(4)ガスが燃焼した後に臭いが残らない、(5)ガス管などを腐らせない――特徴を備えています。
 これまでの付臭剤の成分は、「ターシャリーブチルメルカプタン(以下「TBM」)」と「ジメチルサルファイド(以下「DMS」)」を混合していましたが、今後は、TBMと「シクロヘキセン(以下「CH」)」を混合した成分に変更します。これにより、都市ガスに含まれている硫黄分を約半分に削減でき、環境性をより高めることができます。なおTBMとCHを混合した新しい付臭剤は、これまでの都市ガス特有の臭いと変わらず、都市ガスの付臭剤として必要な特徴を備えています。
 東京ガスは、現在、根岸工場(横浜市磯子区)、袖ケ浦工場(千葉県袖ケ浦市)、扇島(横浜市鶴見区)の3つの工場において都市ガスを製造しています。付臭剤成分の変更は、根岸工場において平成21年8月から開始し、平成22年度中を目処に東京ガスの1,000万件全てのお客さまにお届けする都市ガスの付臭剤成分を変更してまいります。
<付臭剤の成分について>
■シクロヘキセン(CH:化学式「C6H10」)・・・新規採用
CHは硫黄を含まず、燃焼すると二酸化炭素と水になり、硫黄酸化物が発生しない。化審法の第3種監視化学物質※に指定されており、高蓄積性がなく比較的リスクの低い化学物質。
※化審法とは、「化学物質の審査及び製造等の規制に関する法律」の略称。第3種監視化学物質は、難分解性で動植物の生息または生育に支障を及ぼす恐れがある物質として製造・輸入実績数量、用途等の届出が課せられているが、人体および生活環境動植物(人の生活に密接な関係のある動植物)への毒性の恐れがあるとは指定されておらず、「原則使用禁止」や「製造数量の規制」を受ける物質ではない。
■ターシャリーブチルメルカプタン(TBM:化学式「C4H10S」)・・・継続使用
TBMは有機硫黄化合物の一種で、臭気が強く、燃焼すると二酸化炭素、水、硫黄酸化物になる。
■ジメチルサルファイド(DMS:化学式「C2H6S」)・・・CHへ変更
DMSは有機硫黄化合物の一種で、燃焼すると二酸化炭素、水、硫黄酸化物になる。悪臭防止法に特定されている物質。

<東京ガスの取扱い留意事項について>
・ガスは元々無臭ですが、ガス漏れの時にすぐに気が付くようにわざと腐臭をつけています。
・東京ガスの都市ガスは空気より軽いため、屋内でガス漏れをすると天井付近に溜まります。一部の都市ガス(6Aと呼ばれる種類)とプロパンガスは空気より重いため床付近に溜まります。
・都市ガスの原料である天然ガスには一酸化炭素などの有害な成分が含まれていないため、そのままではガスを吸っても一酸化炭素中毒にはなりません。しかし、ガス機器使用中に燃焼用空気が不足したり、ガスの種類とガス機器が適合していないなどの場合には一酸化炭素中毒を起こすことがあります。
・爆発や火災などの原因になりますのでガスの放出は決してしないで下さい。

<9月19日に高崎市が市民に通知した安心ほっとメール>
■09/20 17:21頃配信 高崎市
東京ガスからのお知らせ
高崎市内(新町地域は除く)で東京ガスをご利用の方へお知らせします。
現在、お使いいただいている東京ガスは、不具合により臭いが付いていない状況となっています。
ただいま、復旧作業中ですが、ガスに臭いがないためガス漏れに気が付かない場合があります。
お使いの際には窓を開けて換気等を行う等のご注意をお願いいたします。
なお、復旧には数時間かかる見込みでございすので、本日19日中はご注意をお願いします。
ご迷惑をお掛けしますが、よろしくお願い申し上げます。
≪お問い合わせは≫東京ガス群馬支社 027-322-2523
[防災安全課配信]
■09/19 22:12頃配信 高崎市
東京ガスからのお知らせ
高崎市【防災情報】
高崎市内(新町地域は除く)で東京ガスをご利用の方へお知らせします。
本日17時過ぎにご連絡しましたガスの臭いについては、復旧いたしました。
ご迷惑をお掛けしましたことを深くお詫び申し上げます。
≪お問い合わせは≫東京ガス群馬支社 027-322-2523
[防災安全課配信]

<9月19日に前橋市が市民に発信したまちの安全ひろメール>
■都市ガス供給区域の皆様へ
投稿日:2013年9月19日 作成者: maebashiuser
東京ガスから緊急のお知らせです。
現在、お使いいただいている都市ガスに臭いが付いていない状況となっています。
回復している最中ですが、臭いがないため、ガス漏れに気がつかない場合がありますので、お使いの際には窓を開けて換気を行うなど、ご注意をお願いします。
なお、復旧には数時間かかる見込みです。詳細につきましては東京ガス(027−322−2523)までお問い合わせ下さい。
■都市ガス供給区域の皆様へ(復旧のお知らせ)
投稿日:2013年9月19日 作成者: maebashiuser
東京ガスからのお知らせです。
お使いいただいている都市ガスに臭いが付いていない状況が続いていましたが、復旧いたしました。
本件の詳細につきましては、東京ガス(027−322−2523)までお問い合わせ下さい。
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