2011/3/27  23:56

安中市観光協会の予算・決算報告書から分かってきた驚くべき事実(その1)  オンブズマン活動

■「なんでも鑑定団」の「お宝」の応募受付窓口になっている安中市観光協会(郵便番号379-0127群馬県安中市磯部〒379-0127 群馬県安中市磯部1-12-21、TEL/FAX 027-385-6555)について調べてみました。

 安中市観光協会は、安中市のホームページと連動していますが、安中市の団体組織ではなさそうです。

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なにやら得体の知れないものを感じさせる安中市観光協会は磯部温泉会館の1階にある。

 3月18日に同協会の関係者に聴取したところでは、事務局長の浜口徹夫氏は、毎日出勤しているわけではなく、原則火曜日は休みだそうです。

 また、毎週土曜日には、安中市商工会が主催すボランティアガイド講座の講師をしたり、観光イベントなどで出席する為、代休をよくとるそうです。当会が週末に観光協会を訪問した際にも、局長は不在でした。

 観光協会では午前8時半から午後5時までが勤務時間だそうですが、浜口局長の予定は、その日の朝でないと判らないそうです。このように、浜口局長は非常勤職員ではなく、臨時職員だということです。同協会には浜口事務局長のほかに、女性の事務員が一人おります。

■当会では、安中市に情報公開請求し、安中市観光協会の過去5年間の収支報告書等を入手し、その内容をチェックしました。

 入手した観光協会の資料を見ると、観光協会の岡田義弘会長から、安中市の岡田義弘市長あてに、報告書の提出のほか、補助金の申請や、変更承認申請などが出されています。同じ人物が、かたや公金を支出する立場で、かたや公金を費消する立場にある場合、非常に問題があることは、安中市土地開発公社を舞台にしたタゴ51億円横領事件で証明済みです。観光協会にも土地開発公社と同じパターンが当てはまることから、念入りにチェックしてみました。

 平成18年度の安中市観光協会理事会・総会は平成18年5月30日(火)午後3時から理事会、午後4時から総会が、ホテル磯部ガーデンで開催されました。提出された平成17年度安中市観光協会の決算書から順番に見てみましょう。

<平成17年度安中市観光協会歳入歳出決算書>

歳入      予算現額   決算額    差引額 備考
1.会費     395,000   395,000     0 協会会員37件分
2.委託料   2,712,000  2,712,000     0 温泉会館管理委託料
3.補助金   7,668,000  7,678,000  ▲10,000 安中市補助金+県観光協会補助金他
4.繰越金   1,378,000  1,378,616   ▲616 前年度繰越金
5.雑収入     15,000   20,593   ▲5,593 生梅販売収益、受取利息
合計      12,168,000  12,184,209  ▲19,209

歳出         予算現額   決算額   不用額  備考
1.会議費       200,000   149,205   50,799 会議食糧費
2.事務費      1,632,000  1,687,543  ▲55,543
 ※内訳
  9.旅費       20,000    18,200   1,800
  11.需用費      60,000    58,577   1,423  新聞購読料
  12.役務費      280,000    167,872  112,128 パンフレット・チラシ送料
  14.使用料及び賃借料 20,000    20,894   ▲894 ダスキン使用料
  19.負担金補助及び交付金 
           1,252,000  1,422,000 ▲170,000  県観光協会444,000、県観光行事負担金42,000、西上州観光連盟負担金18,000、公正取引協議会負担金8,000、菊花大会補助金220,000、安政遠足補助金30,000、磯部駅装飾補助金60,000、西毛茶道会補助金30,000、秋間史跡保存会補助金40,000、磯部温泉祭補助金500,000、無料宿泊負担金10,000
3.事業費      9,125,000  7,433,677 1,691,323
 ※内訳
  7.賃金       200,000  183,000  17,000 観光公園草刈、梅林公園清掃代
  8.報償費      650,000  595,500  54,500 キャンペーンレディ報酬手当395,000、撮影会賞金等200,500
  9.旅費       700,000  411,700  288,231  キャンペーンレディ旅費200,000、観光キャラバン旅費211,769
  10.交際費      200,000  207,000  ▲7,000
  11.需用費     2,310,000  1,469,443  840,557 消耗品費659,797、光熱水費9,576、修繕費336,123、印刷製本費120,750、食糧費343,197
  12.役務費     1,500,000  1,285,001 214,999 広告料1,187,835、電話料6,436、保険料・手数料90,730
  13.委託料     3,182,000  2,988,600 193,400 温泉会館管理委託料他
  14.使用料及び賃借料225,000  221,944  3,056 磯部駅電飾パネル掲出料187,380、インターネット使用料24,564、看板敷地借上料10,000
4.予備費      1,219,000   20,000 1,199,000 蛍の里補助金
合計        12,176,000 9,290,425 2,885,575

歳入総額   12,184,209
歳出総額    9,290,425
差引額     2,893,784


<平成18年度安中市観光協会歳入歳出決算書>

歳入      予算現額   決算額    差引額 備考
1.会費     395,000   395,000     0 協会会員37件分
2.委託料   2,712,000  2,754,000  ▲42,000 温泉会館管理委託料、ぐんま三大梅林展業務委託料
3.補助金   8,962,000  8,947,000   15,000 安中市補助金+県観光協会補助金他
4.繰越金   2,894,000  2,893,784     216 前年度繰越金
5.雑収入     1,000    2,040   ▲1,540 受取利息
合計      14,964,000  14,992,324  ▲28,324

歳出         予算現額   決算額   不用額  備考
1.会議費       300,000   224,400   75,600 会議食糧費
2.事務費      2,881,000  2,767,581  113,419
 ※内訳
  9.旅費       20,000    10,400   9,600
  11.需用費      126,000    148,447  ▲22,447  新聞購読料他
  12.役務費      280,000    179,390  100,610 パンフレット・チラシ送料
  14.使用料及び賃借料 31,000    28,344   2,656 ダスキン使用料
  19.負担金補助及び交付金 
           2,424,000  2,401,000   23,000  県観光協会523,000、松井田支部補助金1,000,000、西上州観光連盟負担金20,000、公正取引協議会負担金8,000、菊花大会補助金220,000、磯部駅装飾補助金60,000、磯部盆栽補助金20,000、秋間史跡保存会補助金40,000、磯部温泉祭補助金500,000、無料宿泊負担金10,000
3.事業費      10,183,000  9,756,739  426,261
 ※内訳
  7.賃金       200,000  196,992   3,008 観光公園草刈、梅林公園清掃代
  8.報償費      750,000  596,250  153,750 キャンペーンレディ報酬手当311,000、撮影会賞金等285,250
  9.旅費       700,000  270,110  429,890  キャンペーンレディ旅費200,000、観光キャラバン旅費70,000
  10.交際費      220,000  236,000  ▲16,000
  11.需用費     2,744,000  3,326,958  582,958 消耗品費805,955、光熱水費8,524、修繕費206,300、印刷製本費1,954,680、食糧費351,499
  12.役務費     1,924,000  1,873,032  50,968 広告料1,779,560、電話料8,512、保険料・手数料84,960
  13.委託料     3,012,000  2,725,800 286,200 温泉会館管理委託料他
  14.使用料及び賃借料225,000  219,897  5,103 磯部駅電飾パネル掲出料187,380、インターネット使用料22,517、看板敷地借上料10,000
  18.備品購入費   400,000   304,500  95,500
  27.公課費      8,000    7,200    800
4.予備費      1,600,000   15,600 1,584,400 事務引継日当
合計        14,964,000 12,764,320 2,199,680

歳入総額   14,992,324(前年度12,184,209)
歳出総額   12,764,320(前年度 9,290,425)
差引額     2,228,004(前年度 2,893,784)


<平成19年度安中市観光協会歳入歳出決算書>

歳入      予算現額   決算額    差引額 備考
1.会費     395,000   379,000  ▲18,000 協会会員35件分
2.委託料   2,712,000  2,712,000      0 温泉会館管理委託料3.補助金   8,190,000  8,353,000  ▲163,000 安中市補助金7,850,000+県観光協会補助金300,000他
4.繰越金   2,228,000  2,228,004      4 前年度繰越金
5.雑収入     1,000   906,021   906,021 受取利息、梅の木オーナー代金他
合計      143,526,000  14,578,025  1,052,025

歳出         予算現額   決算額   不用額  備考
1.会議費       300,000   220,855   79,145 会議食糧費
2.事務費      2,921,000  3,620,438 ▲699,438
 ※内訳
  9.旅費       20,000     6,000   13,910
  11.需用費      150,000    147,700   2,300  新聞購読料他
  12.役務費      250,000    208,732  41,288 パンフレット・チラシ送料
  14.使用料及び賃借料 50,000    79,216  ▲29,216 ダスキン使用料、コピー機リース代
  19.負担金補助及び交付金 
           2,451,000  3,178,700 ▲727,700  県観光協会470,700、松井田支部補助金1,000,000、西上州観光連盟負担金20,000、公正取引協議会負担金8,000、菊花大会補助金220,000、磯部駅装飾補助金60,000、磯部盆栽補助金20,000、秋間史跡保存会補助金40,000、磯部温泉祭補助金500,000、安政遠足補助金30,000、梅の木オーナー81本分810,000
3.事業費      10,1835000  9,805,815  278,185
 ※内訳
  7.賃金       200,000  183,000   17,000 観光公園草刈、梅林公園清掃代
  8.報償費      750,000  755,000  ▲5,000 キャンペーンレディ報酬手当494,750、撮影会賞金等260,250
  9.旅費       800,000  506,145 293,855  キャンペーンレディ旅費350,000、観光キャラバン旅費156,145
  10.交際費      220,000  188,000  32,000  水神祭、子供神輿、出初め式祝い金等
  11.需用費     2,960,000  2,321,515  638,485 消耗品費1,225,554、光熱水費3,276、修繕費384,942、印刷製本費361,410、食糧費346,332
  12.役務費     1,960,000  1,513,964  446,036 広告料1,464,367、電話料6,427、保険料・手数料43,170
  13.委託料     3,012,000  3,790,410 ▲778,400 温泉会館管理委託料、ホームページ作成料
  14.使用料及び賃借料225,000  221,591  3,409 磯部駅電飾パネル掲出料169,380、インターネット使用料22,517、看板敷地借上料10,000
  15.工事費         0  420,000 ▲420,000 文学散歩道記念碑修繕
  18.備品購入費    50,000      0  50,000
  27.公課費      8,000    7,200    800 軽自動車税
4.予備費      120,000   79,977  40,023 時間外労働、健康診断料金合計        13,526,000 13,828,085 ▲302,000

歳入総額   14,578,025(前年度14,992,324)(H17年度12,184,209)
歳出総額   13,828,085(前年度12,764,320)(H17年度 9,290,425)
差引額      749,940(前年度 2,228,004)(H17年度 2,893,784)


<平成20年度安中市観光協会歳入歳出決算書>

歳入      当初予算額(補正後)  決算額   差引額(対補正後) 備考
1.会費     400,000(400,000)   404,000  ▲4,000 協会会員39件分
2.委託料   2,712,000(2,712,000)  2,712,00      0 温泉会館管理委託料3.補助金   8,450,000(10,300,000)10,448,000 ▲148,000 安中市補助金8,150,000(10,000,000)+県観光協会補助金300,000他
4.繰越金    749,000(749,000)    749,940   ▲940 前年度繰越金
5.雑収入    764,000(764,000)    749,844   5,844 受取利息、梅の木オーナー代金他
合計     13,075,000(14,925,000)  15,083,784   158,784

歳出       当初予算額(補正後) 決算額   差引額(対補正後) 備考
1.会議費     250,000(250,000)  220,855   79,145 会議食糧費
2.事務費    3,599,000(5,449,000)5,356,478   92,522
 ※内訳
  9.旅費      10,000(10,000)   9,230    700
  11.需用費    150,000(150,000) 66,388   83,612  新聞購読料他
  12.役務費    200,000(200,000) 173,230   26,761  パンフレット・チラシ送料
  14.使用料及び賃借料
          150,000(150,000) 169,621  ▲19,621  ダスキン使用料、コピー機リース代
  19.負担金補助及び交付金 
         3,089,000(3,089,000) 3,088,000  1,000  県観光協会470,000、松井田支部補助金1,000,000、西上州観光連盟負担金20,000、公正取引協議会負担金8,000、菊花大会補助金220,000、磯部駅装飾補助金60,000、磯部盆栽補助金20,000、秋間史跡保存会補助金40,000、磯部温泉祭補助金500,000、安政遠足補助金30,000、西毛茶道会補助金30,000、梅の木オーナー69本分690,000
  28.繰出金   0(1,850,000)   1,850,000     0  磯部簗会計へ
3.事業費   9,120,000(9,120,000) 8,774,399  351,601
 ※内訳
  7.賃金   2,912,000(2,912,000) 3,078,375  ▲166,375 給与、梅林公園清掃代
  8.報償費   750,000(750,000)  626,450   123,550 キャンペーンレディ報酬手当371,200、撮影会賞金等255,250
  9.旅費    500,000(500,000)  185,142  314,858 キャンペーンレディ旅費174,842、高速料金等10,300
  10.交際費    200,000(200,000)  170,000   30,000  水神祭、子供神輿、出初め式祝い金等
  11.需用費   2,624,000(2,624,000) 2,714,095 ▲90,095  消耗品費1,046,192、光熱水費3,275、修繕費26,933、印刷製本費1,325,180、食糧費312,515
  12.役務費   1,597,000(1,597,000) 1,648,313 ▲51,313  広告料1,598,680、電話料5,963、保険料・手数料43,670
  13.委託料    300,000(300,000)  120,000  180,000  ホームページ更新料
  14.使用料及び賃借料
          205,000(205,000)  192,694  12,306  磯部駅電飾パネル掲出料157,500、インターネット使用料25,194、看板敷地借上料10,000
  18.備品購入費   30,000(30,000)   32,130  ▲2,130  事務デスク
  27.公課費     8,000(8,000)    7,200    800  軽自動車税
4.予備費    100,000(100,000)  11,000   89,000  梅の木オーナーキャンセル料
5.損失         0(0)     61,388  ▲61,388  強盗による被害合計     13,075,000(14,925,000)14,407,180   517,820

歳入総額   15,083,784(前年度14,578,025)(H18年度14,992,324)(H17年度12,184,209)
歳出総額   14,407,180(前年度13,828,085)(H18年度12,764,320)(H17年度 9,290,425)
差引額      676,604(前年度 749,940)(H18年度 2,228,004)(H17年度 2,893,784)


<平成21年度安中市観光協会歳入歳出決算書>

歳入      当初予算額(補正後)    決算額   差引額(対補正後) 備考
1.会費     404,000(404,000)   417,000  ▲13,000 協会会員44件分
2.委託料   2,712,000(2,712,000)  5,089,000 ▲2,377,268 温泉会館管理委託料3.補助金   8,430,000(9,656,000) 9,839,000 ▲183,000 安中市補助金8,130,000(9,356,000)+県観光協会補助金300,000他
4.繰越金    676,000(676,000)    678,604   ▲604 前年度繰越金
5.雑収入    584,000(584,000)    604,661  ▲20,6614 受取利息、梅の木オーナー代金他
合計     12,806,000(14,032,000)  16,626,533  ▲2,594,533

歳出       当初予算額(補正後) 決算額   差引額(対補正後) 備考
1.会議費     250,000(250,000)  252,090  ▲2,090 会議食糧費
2.事務費    3,439,000(4,655,000)4,681,351  ▲16,351
 ※内訳
  9.旅費      50,000(50,000)  42,130   7,870
  11.需用費    120,000(120,000) 64,140   55,860  新聞購読料、ガソリン代  12.役務費    200,000(200,000) 243,960  ▲43,960  パンフレット・チラシ送料他
  14.使用料及び賃借料
          170,000(170,000) 169,621   ▲379  ダスキン使用料、コピー機リース代
  19.負担金補助及び交付金 
        2,899,000(2,899,000) 2,935,500 ▲36,500  県観光協会470,000、松井田支部補助金1,000,000、西上州観光連盟負担金20,000、公正取引協議会負担金8,000、菊花大会補助金220,000、磯部駅装飾補助金60,000、磯部盆栽補助金20,000、秋間史跡保存会補助金40,000、磯部温泉祭補助金500,000、安政遠足補助金30,000、西毛茶道会補助金30,000、イベント参加費用17,500、梅の木オーナー52本分520,000
  28.繰出金   0(1,226,000)   1,226,000     0  磯部簗会計へ
3.事業費   9,037,000(9,037,000) 11,171,253  ▲2,134,253
 ※内訳
  7.賃金   3,100,000(3,100,000) 5,527,696  ▲2,427,696 給与、梅林公園清掃代
  8.報償費   750,000(750,000)   699,925    50,075 キャンペーンレディ報酬手当444,675、撮影会賞金等255,250
  9.旅費    500,000(500,000)  409,329   90,671 キャンペーンレディ旅費250,000、観光キャンペーン旅費113,569.高速料金等45,760
  10.交際費    200,000(200,000)  223,000   23,000  水神祭、子供神輿、出初め式祝い金等
  11.需用費   2,294,000(2,294,000) 2,529,995 ▲235,995  消耗品費1,324,015、光熱水費10,855、修繕費156,781、印刷製本費488,325、食糧費550,019
  12.役務費   1,700,000(1,700,000) 1,241,144  458,856  広告料1,184,945、電話料6,204、保険料・手数料49,995
  13.委託料    250,000(250,000)  273,000  ▲23,000  ホームページ更新料
  14.使用料及び賃借料
          205,000(205,000)  259,964  ▲54,964  磯部駅電飾パネル掲出料151,200、インターネット使用料25,824、50周年式典会場32,940、看板敷地借上料50,000
  18.備品購入費   30,000(30,000)      0   30,000  事務デスク
  27.公課費     8,000(8,000)     7,200     800  軽自動車税
4.予備費      80,000(80,000)      0    80,000
合計     12,808,000(14,032,000) 16,104,694  ▲2,072,694

歳入総額   16,626,533(前年度15,083,784)(H19年度14,578,025)(H18年度14,992,324)(H17年度12,184,209)
歳出総額   16,104,694(前年度14,407,180)(H19年度13,828,085)(H18年度12,764,320)(H17年度 9,290,425)
差引額     521,839(前年度 676,604)(H19年度 749,940)(H18年度 2,228,004)(H17年度 2,893,784)


■以上が、安中市に対して報告された過去5年間の安中市観光協会の歳入と歳出のないようです。平成18年度を境に、急に予算が膨らんでいることが分かります。また、平成20年度から、補助金が途中で追加されたり、温泉会館管理委託料が賃金の項目に代わったり、不可思議な操作が目に付くようになっています。

 引き続き、内容をチェックしてみましょう。

【ひらく会情報部・なんでも鑑定団「タゴのお宝」タスクフォース・この項つづく】
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